在現(xiàn)代化的城市中，一幢幢高樓大廈拔地而起。在許多樓房底下，都建有防空地下室。國家明文規(guī)定：在城市新建10層以上或基礎(chǔ)埋置深度達(dá)3米(含3米)以上的9層以下民用建筑，應(yīng)建設(shè)“滿堂紅“防空地下室(面積與樓房底層面積相同)；新建九層以下且基礎(chǔ)埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面總建筑面積的百分之二修建防空地下室；新建居住小區(qū)、舊城改造區(qū)，按照其地面規(guī)劃總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室?！度嗣穹揽辗ā穭t規(guī)定，“城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室“。那么，蓋樓房為什么要建防空地下室呢?
　　結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毀能力，保存戰(zhàn)爭潛力和有生力量的需要。防空地下室的基本功能，是防御敵人的突然空襲，保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全。防空地下室都建在樓房底下，出入方便，而且一般都位于城市人口稠密區(qū)和繁華地區(qū)。一旦敵人實施突然襲擊，樓上人員及附近群眾可以迅速就近掩蔽，從而大大減少傷亡損失。同時，防空地下室能利用上層建筑物的防護(hù)能力，對航彈的直接命中和早期核輻射、核沉降都有較好的防護(hù)效果。此外，防空地下室還可以為堅守城市的部隊、民兵機(jī)動和前運后送，打地道戰(zhàn)、街壘戰(zhàn)、巷戰(zhàn)提供工程依托，成為城市防衛(wèi)作戰(zhàn)工程保障的重要補(bǔ)充。修建防空地下室，對奪取城市防空襲斗爭和城市防衛(wèi)作戰(zhàn)的勝利，都將起到重要作用。
　　結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是增強(qiáng)樓房穩(wěn)定性、提高地面建筑防災(zāi)抗毀能力的需要。高層建筑修建防空地下室后，加強(qiáng)了上部建筑的整體性，提高了建筑的穩(wěn)定性，能有效地減輕地震對人們的危害。據(jù)國外對地震后的調(diào)查，凡有地下室的樓房，地震破壞就小。我國唐山地震也表明，在地面建筑一片廢墟的情況下，防空地下室基本完整無損，當(dāng)時在地下室內(nèi)的2000多人無1人傷亡，設(shè)備物資基本無損，震后有很多人在地下室內(nèi)生活和避震，保護(hù)了居民的生命和財產(chǎn)安全。因此，按國家規(guī)定修建防空地下室，不僅在戰(zhàn)時，而且在平時和自然災(zāi)害來臨時都會顯示出它的防護(hù)功能。
　　結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。蓋樓房修建防空地下室能夠增加使用面積，節(jié)省地皮。據(jù)前蘇聯(lián)研究表明，將住宅層數(shù)由6層提高到17層，修建防空地下室可節(jié)約4—11％土地。同時，結(jié)合民用建筑修建的防空地下室在平時便于開發(fā)利用，能夠充分發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。