運發(fā)改價管發(fā)〔2025〕61號

 

市區(qū)各天然氣經(jīng)營企業(yè)：

　　為進一步完善我市天然氣價格形成機制，促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化，及時科學實施聯(lián)動傳導，保障安全穩(wěn)定供應，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府第57次常務會議研究同意，現(xiàn)將《運城市市區(qū)管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　附件：運城市市區(qū)管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案

 

運城市發(fā)展和改革委員會

2025年4月30日

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附件

運城市市區(qū)管道天然氣上下游價格

聯(lián)動機制實施方案

 

　　根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于貫徹落實<國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導意見>有關(guān)事項的通知》（晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號）和《關(guān)于印發(fā)管道燃氣運輸和配氣價格管理辦法的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、聯(lián)動范圍

　　本機制適用于運城市市區(qū)（鹽湖區(qū)、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)的天然氣用戶終端銷售價格，包括居民終端銷售價格和非居民終端銷售價格。

　　二、聯(lián)動目的

　　天然氣上下游價格聯(lián)動是指實現(xiàn)我市市區(qū)居民用氣和非居民用氣終端銷售價格與天然氣經(jīng)營企業(yè)采購價格之間的聯(lián)動。

　　管道天然氣終端銷售價格由天然氣經(jīng)營企業(yè)采購價格（含運輸費用）和配氣價格構(gòu)成。采購價格是指市區(qū)內(nèi)所有天然氣經(jīng)營企業(yè)購買的全部氣源的加權(quán)平均價格，包括管道天然氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等。配氣價格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過燃氣管網(wǎng)向用戶提供天然氣配送環(huán)節(jié)的價格，由市發(fā)展改革委依據(jù)相關(guān)政策制定，配氣價格區(qū)分居民配氣價格和非居民配氣價格。

　　三、聯(lián)動條件

　　當加權(quán)平均采購價格上漲幅度≥0.1元/方時，可啟動價格聯(lián)動機制。當加權(quán)平均采購價格上漲幅度<0.1元/方時，不予聯(lián)動，上漲部分納入下期聯(lián)動范圍。

　　四、聯(lián)動幅度

　?。ㄒ唬﹥r格上調(diào)。居民用氣終端銷售價格原則上單次上調(diào)每方不超過0.5元，超過0.5元的未調(diào)金額納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。非居民用氣終端銷售價格上調(diào)幅度原則上不做限制。

　?。ǘ﹥r格下調(diào)。居民用氣和非居民用氣終端銷售價格下調(diào)幅度不限。

　　五、聯(lián)動周期

　?。ㄒ唬┚用裼脷?。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動周期原則上1年1次。

　　（二）非居民用氣。非居民用氣終端銷售價格按采暖季（當年11月1日至次年3月31日）和非采暖季（當年4月1日至當年10月31日）聯(lián)動，聯(lián)動周期原則上1年2次。

　　六、聯(lián)動方式

　　我市居民和非居民非采暖季用氣按照實際采購價格聯(lián)動；居民用氣采暖季不做價格聯(lián)動，非居民采暖季用氣按照預測采購價格聯(lián)動。

　　按實際采購價格聯(lián)動時，要嚴格審核天然氣經(jīng)營企業(yè)購氣合同和發(fā)票，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的采購成本計算采購價格。

　　按預測采購價格聯(lián)動時，要根據(jù)天然氣經(jīng)營企業(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進數(shù)量、價格情況和往年同期用氣需求情況等，對采購價格進行合理預測。同時建立偏差校核機制，即預測采購價格與實際采購價格的差異，納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。

　　七、聯(lián)動公式

　?。ㄒ唬┦灼诼?lián)動。聯(lián)動機制修改完善后首次實施時，終端銷售價格按以下公式確定：

　　終端銷售價格＝加權(quán)平均采購價格＋配氣價格。

　?。ǘ┖笃诼?lián)動。首期聯(lián)動后，終端銷售價格按以下公式確定：

　　終端銷售價格＝上期終端銷售價格＋價格聯(lián)動調(diào)整金額。

　　價格聯(lián)動調(diào)整金額＝（本期購氣價格－上期購氣價格）／（1－供銷差率）±上期應調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。

　　供銷差率依據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)管道燃氣運輸和配氣價格管理辦法的通知》（晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號）精神，按不超過4％核定。

　　八、聯(lián)動程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請。天然氣經(jīng)營企業(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂購氣合同后以及采暖季結(jié)束15個工作日內(nèi)，天然氣經(jīng)營企業(yè)向市發(fā)展改革委報送燃氣采購合同、發(fā)票和結(jié)算單據(jù)。當采購價格變動幅度符合天然氣價格聯(lián)動條件時，可提出價格調(diào)整建議。

　?。ǘ﹥r格審核。市發(fā)展改革委接到調(diào)價建議后，依據(jù)天然氣經(jīng)營企業(yè)提供的采購合同、發(fā)票和結(jié)算單據(jù)，核算天然氣價格調(diào)整幅度。符合價格聯(lián)動條件的，啟動價格聯(lián)動程序。當采購價格明顯高于市場公允價格時，可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標準；當市場價格持續(xù)大幅上漲，可能對居民正常生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重不利影響時，暫時中止聯(lián)動。

　?。ㄈ徟鷻?quán)限。價格聯(lián)動機制出臺后，在制定具體價格時不再履行價格聽證等程序。

　　1.價格上調(diào)。當居民用氣價格上調(diào)超過0.3元/方時，由市發(fā)展改革委上報市政府，經(jīng)市政府批準后組織實施；當居民用氣價格上調(diào)不超過0.3元/方（含0.3元/方）時，由市發(fā)展改革委依據(jù)聯(lián)動機制組織實施，并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開。

　　非居民用氣價格上調(diào)由市發(fā)展改革委按上述聯(lián)動公式計算后組織實施，并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開。

　　2.價格下調(diào)。居民用氣和非居民用氣價格下調(diào)由市發(fā)展改革委按上述聯(lián)動公式計算后組織實施，并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娦畔⒐_。天然氣經(jīng)營企業(yè)要按照政策要求，按時報送天然氣采購量價情況，并在企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號或營業(yè)場所等定期公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格等信息。對拒不公開或虛假公開的，將視情采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。

　　（二）建立偏差校核機制。按照預測采購價格聯(lián)動的非居民采暖季用氣價格，在采暖季結(jié)束后，由市發(fā)展改革委委托社會第三方對市區(qū)內(nèi)所有天然氣經(jīng)營企業(yè)價格執(zhí)行情況進行審核，預測采購價格與實際采購價格的差異，納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。

　?。ㄈ┘訌娬咝麄?。市發(fā)展改革委要積極宣傳價格聯(lián)動機制的有關(guān)政策和重要意義，及時向社會公開天然氣價格變化情況。天然氣經(jīng)營企業(yè)要及時通過短信、微信和其他新媒體方式向用戶推送價格變動情況，避免出現(xiàn)集中搶購。

　　（四）其他事項

　　1.聯(lián)動后的居民用氣終端銷售價格為居民階梯氣價的第一檔價格，居民階梯氣價第二、三檔價格同幅同向調(diào)整。學校教學和學生生活、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶（不包括集中供熱用氣）不執(zhí)行階梯氣價，用氣價格按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。

　　2.低保戶、特困供養(yǎng)人員、孤兒家庭、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭用戶用氣執(zhí)行居民階梯氣價的第一檔價格。

　　3.居民用氣終端銷售價格應在非采暖季公布。價格調(diào)整文件公布日期和執(zhí)行日期的間隔不得低于10天。

　　十、執(zhí)行日期

　　本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，現(xiàn)行規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。