運發(fā)改價管發(fā)〔2025〕61號
市區(qū)各天然氣經(jīng)營企業(yè):
為進一步完善我市天然氣價格形成機制,促進終端銷售價格靈敏反映市場供需變化,及時科學實施聯(lián)動傳導,保障安全穩(wěn)定供應,推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)市政府第57次常務會議研究同意,現(xiàn)將《運城市市區(qū)管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:運城市市區(qū)管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制實施方案
運城市發(fā)展和改革委員會
2025年4月30日
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附件
運城市市區(qū)管道天然氣上下游價格
聯(lián)動機制實施方案
根據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于貫徹落實<國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的指導意見>有關(guān)事項的通知》(晉發(fā)改商品發(fā)〔2023〕244號)和《關(guān)于印發(fā)管道燃氣運輸和配氣價格管理辦法的通知》(晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號)文件精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、聯(lián)動范圍
本機制適用于運城市市區(qū)(鹽湖區(qū)、運城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))管道天然氣覆蓋范圍內(nèi)的天然氣用戶終端銷售價格,包括居民終端銷售價格和非居民終端銷售價格。
二、聯(lián)動目的
天然氣上下游價格聯(lián)動是指實現(xiàn)我市市區(qū)居民用氣和非居民用氣終端銷售價格與天然氣經(jīng)營企業(yè)采購價格之間的聯(lián)動。
管道天然氣終端銷售價格由天然氣經(jīng)營企業(yè)采購價格(含運輸費用)和配氣價格構(gòu)成。采購價格是指市區(qū)內(nèi)所有天然氣經(jīng)營企業(yè)購買的全部氣源的加權(quán)平均價格,包括管道天然氣、液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)等。配氣價格是指天然氣經(jīng)營企業(yè)通過燃氣管網(wǎng)向用戶提供天然氣配送環(huán)節(jié)的價格,由市發(fā)展改革委依據(jù)相關(guān)政策制定,配氣價格區(qū)分居民配氣價格和非居民配氣價格。
三、聯(lián)動條件
當加權(quán)平均采購價格上漲幅度≥0.1元/方時,可啟動價格聯(lián)動機制。當加權(quán)平均采購價格上漲幅度<0.1元/方時,不予聯(lián)動,上漲部分納入下期聯(lián)動范圍。
四、聯(lián)動幅度
?。ㄒ唬﹥r格上調(diào)。居民用氣終端銷售價格原則上單次上調(diào)每方不超過0.5元,超過0.5元的未調(diào)金額納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。非居民用氣終端銷售價格上調(diào)幅度原則上不做限制。
?。ǘ﹥r格下調(diào)。居民用氣和非居民用氣終端銷售價格下調(diào)幅度不限。
五、聯(lián)動周期
?。ㄒ唬┚用裼脷?。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動周期原則上1年1次。
(二)非居民用氣。非居民用氣終端銷售價格按采暖季(當年11月1日至次年3月31日)和非采暖季(當年4月1日至當年10月31日)聯(lián)動,聯(lián)動周期原則上1年2次。
六、聯(lián)動方式
我市居民和非居民非采暖季用氣按照實際采購價格聯(lián)動;居民用氣采暖季不做價格聯(lián)動,非居民采暖季用氣按照預測采購價格聯(lián)動。
按實際采購價格聯(lián)動時,要嚴格審核天然氣經(jīng)營企業(yè)購氣合同和發(fā)票,根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的采購成本計算采購價格。
按預測采購價格聯(lián)動時,要根據(jù)天然氣經(jīng)營企業(yè)已簽訂合同明確的未來天然氣購進數(shù)量、價格情況和往年同期用氣需求情況等,對采購價格進行合理預測。同時建立偏差校核機制,即預測采購價格與實際采購價格的差異,納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。
七、聯(lián)動公式
?。ㄒ唬┦灼诼?lián)動。聯(lián)動機制修改完善后首次實施時,終端銷售價格按以下公式確定:
終端銷售價格=加權(quán)平均采購價格+配氣價格。
?。ǘ┖笃诼?lián)動。首期聯(lián)動后,終端銷售價格按以下公式確定:
終端銷售價格=上期終端銷售價格+價格聯(lián)動調(diào)整金額。
價格聯(lián)動調(diào)整金額=(本期購氣價格-上期購氣價格)/(1-供銷差率)±上期應調(diào)未調(diào)金額及偏差金額。
供銷差率依據(jù)山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)管道燃氣運輸和配氣價格管理辦法的通知》(晉發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕1號)精神,按不超過4%核定。
八、聯(lián)動程序
?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請。天然氣經(jīng)營企業(yè)與上游供氣企業(yè)簽訂購氣合同后以及采暖季結(jié)束15個工作日內(nèi),天然氣經(jīng)營企業(yè)向市發(fā)展改革委報送燃氣采購合同、發(fā)票和結(jié)算單據(jù)。當采購價格變動幅度符合天然氣價格聯(lián)動條件時,可提出價格調(diào)整建議。
?。ǘ﹥r格審核。市發(fā)展改革委接到調(diào)價建議后,依據(jù)天然氣經(jīng)營企業(yè)提供的采購合同、發(fā)票和結(jié)算單據(jù),核算天然氣價格調(diào)整幅度。符合價格聯(lián)動條件的,啟動價格聯(lián)動程序。當采購價格明顯高于市場公允價格時,可不予聯(lián)動或降低聯(lián)動標準;當市場價格持續(xù)大幅上漲,可能對居民正常生活和經(jīng)濟平穩(wěn)運行產(chǎn)生嚴重不利影響時,暫時中止聯(lián)動。
?。ㄈ徟鷻?quán)限。價格聯(lián)動機制出臺后,在制定具體價格時不再履行價格聽證等程序。
1.價格上調(diào)。當居民用氣價格上調(diào)超過0.3元/方時,由市發(fā)展改革委上報市政府,經(jīng)市政府批準后組織實施;當居民用氣價格上調(diào)不超過0.3元/方(含0.3元/方)時,由市發(fā)展改革委依據(jù)聯(lián)動機制組織實施,并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開。
非居民用氣價格上調(diào)由市發(fā)展改革委按上述聯(lián)動公式計算后組織實施,并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開。
2.價格下調(diào)。居民用氣和非居民用氣價格下調(diào)由市發(fā)展改革委按上述聯(lián)動公式計算后組織實施,并及時在政府網(wǎng)站進行信息公開。
九、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娦畔⒐_。天然氣經(jīng)營企業(yè)要按照政策要求,按時報送天然氣采購量價情況,并在企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號或營業(yè)場所等定期公開購氣來源、購氣數(shù)量、采購價格等信息。對拒不公開或虛假公開的,將視情采取約談、通報、減少價格上調(diào)或加大下調(diào)幅度等措施。
(二)建立偏差校核機制。按照預測采購價格聯(lián)動的非居民采暖季用氣價格,在采暖季結(jié)束后,由市發(fā)展改革委委托社會第三方對市區(qū)內(nèi)所有天然氣經(jīng)營企業(yè)價格執(zhí)行情況進行審核,預測采購價格與實際采購價格的差異,納入下一聯(lián)動周期統(tǒng)籌考慮。
?。ㄈ┘訌娬咝麄?。市發(fā)展改革委要積極宣傳價格聯(lián)動機制的有關(guān)政策和重要意義,及時向社會公開天然氣價格變化情況。天然氣經(jīng)營企業(yè)要及時通過短信、微信和其他新媒體方式向用戶推送價格變動情況,避免出現(xiàn)集中搶購。
(四)其他事項
1.聯(lián)動后的居民用氣終端銷售價格為居民階梯氣價的第一檔價格,居民階梯氣價第二、三檔價格同幅同向調(diào)整。學校教學和學生生活、養(yǎng)老福利機構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶(不包括集中供熱用氣)不執(zhí)行階梯氣價,用氣價格按居民第一檔、第二檔氣價平均水平執(zhí)行。
2.低保戶、特困供養(yǎng)人員、孤兒家庭、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭用戶用氣執(zhí)行居民階梯氣價的第一檔價格。
3.居民用氣終端銷售價格應在非采暖季公布。價格調(diào)整文件公布日期和執(zhí)行日期的間隔不得低于10天。
十、執(zhí)行日期
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行,現(xiàn)行規(guī)定與本方案不一致的,以本方案為準。
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