2024年，市能源局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以《運(yùn)城市貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）>的實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，縱深推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

  一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成效

 （一）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

  1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神。把習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，利用“三會(huì)一課”、專題學(xué)習(xí)、專家授課輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、山西好干部在線平臺(tái)、局網(wǎng)站微信公眾號(hào)等組織黨員干部學(xué)習(xí)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、落地生根。深刻領(lǐng)悟了“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定了“四個(gè)自信”、做到了“兩個(gè)維護(hù)”。

  2、加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，定期研究謀劃法治建設(shè)重大問(wèn)題，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過(guò)程和各方面，強(qiáng)化依法行政決策。落實(shí)“三重一大”、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，有效防控決策風(fēng)險(xiǎn)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治建設(shè)情況納入局領(lǐng)導(dǎo)班子成員年終述職述法重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展能源工作的能力，實(shí)現(xiàn)年終述法常態(tài)化和法治建設(shè)年度報(bào)告公開(kāi)化。

  3、加強(qiáng)黨員干部法制教育和約束。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》  《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，督促黨員干部嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，著力打造能源清廉機(jī)關(guān)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，深入開(kāi)展警示教育，筑牢廉潔自律底線。

 （二）強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷提升依法行政水平

  1、修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能審查工作事中事后監(jiān)管，規(guī)范“未批先建”等違法行為行政處罰程序，根據(jù)省能源局《關(guān)于修正山西省能源局行政處罰裁量基準(zhǔn)表的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)“運(yùn)城市能源局行政處罰裁量基準(zhǔn)表”中節(jié)能審查2項(xiàng)行政處罰裁量進(jìn)行了修訂。

  2、建立招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。依據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，制定《運(yùn)城市能源局招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制》，進(jìn)一步規(guī)范我局招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，明確了審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查流程，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，保障市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

  3、嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，我局對(duì)2024年印發(fā)的全部文件進(jìn)行認(rèn)真梳理核對(duì)，2024年我局共發(fā)文89件，其中涉及市場(chǎng)主體的文件有2件，按照要求填寫(xiě)了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》，并委托法律顧問(wèn)進(jìn)行評(píng)估，未發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容含有限制公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。此外，根據(jù)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦《關(guān)于核查整改涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)政策措施的函》，對(duì)涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查原則的《運(yùn)城市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)工作實(shí)施方案》內(nèi)容進(jìn)行修改，并報(bào)市政府辦重新發(fā)文。

 （三）強(qiáng)化行政執(zhí)法，構(gòu)建能源領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境

  嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。一是修訂《市能源局行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，將全局行政執(zhí)法事項(xiàng)類型劃分為3大類、41項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，厘清行政執(zhí)法邊界。二是制定下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2024年度行政檢查計(jì)劃的通知》，將檢查事項(xiàng)和檢查任務(wù)細(xì)化至各個(gè)科室，全年的行政檢查工作圍繞檢查計(jì)劃開(kāi)展。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用，突出重點(diǎn)時(shí)段執(zhí)法檢查，對(duì)全市能源企業(yè)行政審批項(xiàng)目事中事后監(jiān)管、電力保供、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，共督導(dǎo)企業(yè)24家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題74條。

  （四）營(yíng)造學(xué)法氛圍，落實(shí)普法責(zé)任

  1、學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)能源法》。能源法已于2024年11月8日通過(guò)，為做好能源法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，局機(jī)關(guān)工作人員人均發(fā)放一本《能源法》和能源法草案說(shuō)明讀本。結(jié)合調(diào)研下基層、督導(dǎo)督察、執(zhí)法檢查等，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，廣泛開(kāi)展了能源法普法宣傳活動(dòng)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真解答基層單位和群眾提出的問(wèn)題及疑惑。

  2、制定應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。按照運(yùn)城市委依法治市委員會(huì)《關(guān)于制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單的通知》，我局在“全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單”的基礎(chǔ)上，制訂了具有能源特色的“運(yùn)城市能源行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單”，其中法律6項(xiàng)，行政法規(guī)6項(xiàng)。

  3、開(kāi)展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。11月27日至29日，舉辦了2024年度全市能源行業(yè)“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神推動(dòng)能源工作高質(zhì)量發(fā)展”培訓(xùn)班，市縣能源局共40余人參加。此次培訓(xùn)采取集中授課、案例分析和座談研討等多種方式對(duì)節(jié)能基礎(chǔ)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)政策、《能源法》解讀等多項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步提升市縣能源局工作人員的業(yè)務(wù)能力和法律素養(yǎng)。

  4、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。一是依托重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，在“安全生產(chǎn)月”主題活動(dòng)期間，廣泛宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，組織能源企業(yè)集團(tuán)觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片和警示教育片，現(xiàn)場(chǎng)為市民發(fā)放《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)宣傳資料。二是承辦了山西節(jié)能宣傳周活動(dòng)，以“六個(gè)一”為活動(dòng)框架開(kāi)展，即一場(chǎng)啟動(dòng)儀式，一場(chǎng)節(jié)能講座，一場(chǎng)節(jié)能主題展，一場(chǎng)節(jié)能推介，一場(chǎng)節(jié)能演講，一場(chǎng)入企服務(wù)。本次活動(dòng)得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)和肯定，先后被國(guó)內(nèi)13家官方媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，活動(dòng)視頻、宣傳稿件等宣傳材料總轉(zhuǎn)發(fā)量1.34萬(wàn)余次，總點(diǎn)擊量達(dá)到352萬(wàn)余次。三是深入開(kāi)展“12·4”憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置咨詢臺(tái)、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板、發(fā)放各類宣傳資料、接受群眾咨詢等多種形式，大力宣傳能源相關(guān)法律知識(shí)，解答群眾關(guān)心的法律問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢100余人次，發(fā)放能源相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料1000余份。通過(guò)普法宣傳活動(dòng)，黨員干部形成了自覺(jué)學(xué)法、用法、尊法、守法的濃厚氛圍。

  二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

  雖然我局法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，機(jī)關(guān)依法治理水平有了較大提高，但仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在：

  （一）法治意識(shí)有待強(qiáng)化。部分工作人員依法行政的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，對(duì)法律知識(shí)的了解不夠深入，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題能力有待提升。

  （二）執(zhí)法水平有待提高。部分行政執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法檢查、文書(shū)撰寫(xiě)、調(diào)查取證等程序細(xì)節(jié)不夠熟悉，存在執(zhí)法文書(shū)的制作和使用存在不規(guī)范的情況，執(zhí)法人員專業(yè)能力還需提高。

  （三）普法形式有待豐富。目前普法方式相對(duì)單一，宣傳內(nèi)容不夠豐富，宣傳形式不夠多樣，需加強(qiáng)謀劃，拓展創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容豐富、形式多樣、效果明顯，做到法治觀念、法治思維和依法行政理念入腦入心。

  三、履行法院生效裁決情況

  2024年度，市能源局沒(méi)有接到有關(guān)法院方面的判決裁決。

  四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排和具體計(jì)劃

  2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，依法管理能源行業(yè)，不斷提高依法行政的能力和水平。

  （一）加大法律學(xué)習(xí)宣傳力度，增強(qiáng)干部法治觀念。加強(qiáng)《能源法》《電力法》《煤炭法》《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等能源相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高全局人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)工作、化解矛盾的意識(shí)和能力。制定普法責(zé)任清單，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳煤炭、電力、油氣、新能源、節(jié)能等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及政策文件，深入開(kāi)展能源行業(yè)法治宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍。

  （二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法檢查效率。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范全局行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，提高公正文明執(zhí)法水平?？茖W(xué)制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)靜默期制度，提高行政執(zhí)法檢查和監(jiān)管工作的效率。

  （三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。組織能源系統(tǒng)參加行政執(zhí)法大講堂活動(dòng)，提高專業(yè)人員法律素養(yǎng)。加強(qiáng)法治專項(xiàng)培訓(xùn)，以能源領(lǐng)域?qū)I(yè)法律知識(shí)、行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)制作應(yīng)用和其他行政執(zhí)法常見(jiàn)問(wèn)題解決等作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，繼續(xù)提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

                                                                    運(yùn)城市能源局

                                                                    2025年1月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）