運城市人民政府規(guī)范性文件庫

各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市化工重點監(jiān)控點認定實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　運城市人民政府辦公室

　　2024年11月15日

　?。ù思_發(fā)布）

 

運城市化工重點監(jiān)控點認定實施細則

　　第一條 按照《山西省化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法》和《山西省化工重點監(jiān)控點認定辦法》有關(guān)規(guī)定及要求，結(jié)合運城市實際，制定本細則。

　　第二條 本細則所稱化工重點監(jiān)控點（以下簡稱監(jiān)控點），是指全市位于省政府認定的化工園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有規(guī)模、市場、技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，安全環(huán)保措施完善的已建成投產(chǎn)的重點化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　第三條 監(jiān)控點認定工作由市工信局會同市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市規(guī)劃和自然資源局、市消防救援支隊、市住建局、市審批服務管理局等相關(guān)部門依據(jù)職責，共同推進相關(guān)工作。

　　第四條 市工信局要發(fā)揮牽頭抓總作用，完善跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，根據(jù)認定程序，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織市、縣有關(guān)部門開展監(jiān)控點認定工作。

　　第五條 市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市審批服務管理局等部門按照職能分工，就企業(yè)是否符合本實施細則第六條至第十三條提出的相關(guān)認定標準出具審核意見書，強化協(xié)作配合，積極參加有關(guān)審核、評審工作。

　　第六條 企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合企業(yè)所在地國土空間規(guī)劃，滿足安全控制線、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等要求。

　　第七條 企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點的距離符合安全、衛(wèi)生防護等有關(guān)要求。

　　第八條 企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和國家、地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，擁有較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃項目，具有能夠滿足發(fā)展需要的建設空間。

　　第九條 基礎化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近3年平均主營業(yè)務收入5億元以上、稅收貢獻不低于2500萬元；精細化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近3年平均主營業(yè)務收入5000萬元以上、稅收貢獻不低于500萬元。

　　第十條 企業(yè)具有完善的安全、環(huán)保設施，設有集中、連續(xù)的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋所有重大危險源及排污口。廢水、廢氣達標排放，危險廢物得到無害化處置，處置率100%。危險廢物貯存符合安全環(huán)保相關(guān)要求。

　　第十一條 企業(yè)配備滿足安全環(huán)保生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應急救援要求的消防設施及人員，設置規(guī)范的應急物資庫，配備足夠的應急物資。具備安全、環(huán)保、應急等有效管理能力。

　　第十二條 企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理特殊建設工程消防設計審查、驗收手續(xù)或其它建設工程消防備案抽查。

　　第十三條 企業(yè)當年度沒有受到國家、省掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項。近3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件和違法建設、非法用地、非法取水、非法生產(chǎn)等問題。

　　第十四條 各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會應結(jié)合本地區(qū)實際，按照不低于本實施細則要求的原則，組織屬地企業(yè)申報監(jiān)控點認定。

　　第十五條  企業(yè)自愿申請。擬申報認定企業(yè)向所在地工信部門提出申請，提交相關(guān)認定申報材料。

　　第十六條  縣（市、區(qū)）初審?？h（市、區(qū)）工信部門會同企業(yè)屬地自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批、住建、應急管理、消防救援等部門對企業(yè)申報材料進行審核，對符合認定條件的企業(yè)，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府研究同意后，以縣（市、區(qū)）政府文件報送至市工信局，并附運城市化工重點監(jiān)控點認定申報書。

　　第十七條  部門聯(lián)審。市工信局收到相關(guān)材料后及時組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、行政審批、住建、應急管理等監(jiān)控點審核認定部門進行聯(lián)評聯(lián)審，包括資料審核、現(xiàn)場審核、組織專家評審等。各有關(guān)部門出具部門審核意見書，加蓋公章后反饋至市工信局。

　　第十八條  公開公示。通過部門聯(lián)審的企業(yè)確定為擬認定化工重點監(jiān)控點，市工信局對擬認定化工重點監(jiān)控點名單在市工信局網(wǎng)站予以公示。公示5個工作日后，無異議的報市政府同意后進行公布。認定結(jié)果公布后1個月內(nèi)將名單報送省直有關(guān)單位備案。

　　第十九條 監(jiān)控點實行屬地管理，在市政府統(tǒng)籌指導下，縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)已認定監(jiān)控點的管理，市、縣有關(guān)部門依據(jù)職能做好監(jiān)督、指導和服務。其中，工信部門依據(jù)職責負責監(jiān)控點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作；生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)職責負責監(jiān)控點環(huán)境保護監(jiān)管、指導環(huán)境應急管理工作；應急部門依據(jù)職責負責監(jiān)控點安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應急管理工作；自然資源部門依據(jù)職責負責監(jiān)控點用地和規(guī)劃保障，國土空間規(guī)劃符合性審查等相關(guān)工作；行政審批部門依據(jù)職責負責監(jiān)控點項目備案手續(xù)等相關(guān)工作；消防、住建等部門依據(jù)職責負責相關(guān)工作。

　　第二十條 被認定為監(jiān)控點的企業(yè)，在項目審批、建設和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)可按照項目建設管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內(nèi)或緊鄰廠區(qū)新建、改擴建現(xiàn)有裝備同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈、循環(huán)經(jīng)濟利用、安全環(huán)保節(jié)能等項目。

　　第二十一條 對認定為監(jiān)控點的企業(yè)，其控股并與監(jiān)控點生產(chǎn)場地連接成片的獨立法人企業(yè)，在符合認定條件及其他相關(guān)規(guī)定的前提下，可納入相關(guān)監(jiān)控點企業(yè)監(jiān)控范圍，依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進行改擴建。

　　第二十二條 監(jiān)控點實行動態(tài)管理，對已認定為監(jiān)控點的企業(yè)，每2年應進行復核，復核程序參考監(jiān)控點認定程序執(zhí)行。

　　第二十三條 已認定或擬認定化工園區(qū)的縣（市、區(qū)）原則上不再新增監(jiān)控點，確需認定的在上報文件后附該縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會情況說明。擬認定化工園區(qū)四至范圍內(nèi)的企業(yè)不得申請認定監(jiān)控點。

　　第二十四條 鼓勵監(jiān)控點向園區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，補強園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

　　第二十五條 建立監(jiān)控點退出機制。因產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃調(diào)整等條件變化不宜繼續(xù)從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，應及時向?qū)俚卣畧蟾妫暾埲∠O(jiān)控點資格；屬地政府核實后，向市政府報告；市政府同意后，取消企業(yè)監(jiān)控點資格，并報省直有關(guān)部門備案。

　　第二十六條 對出現(xiàn)下列情形之一的，應責令限期整改，整改仍不合格的撤銷監(jiān)控點資格：

　?。ㄒ唬┻`規(guī)新建、改建和擴建項目的；

　?。ǘ┌l(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的；

　?。ㄈ┐嬖诖鄹?、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管行為的；

　　（四）存在非法生產(chǎn)的；

　?。ㄎ澹┐嬖谄渌麌乐剡`法違規(guī)行為的。

　　第二十七條 本實施細則由市工信局會同有關(guān)部門負責解釋。

　　第二十八條 本實施細則自公布之日起30日施行，有效期至2029年1月26日。