各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案》已經(jīng)運城市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年9月28日

　　（此件公開發(fā)布）

 

運城市入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案

　　為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強全省入河排污口監(jiān)督管理工作實施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2022〕102號）要求，全面加強和規(guī)范全市入河排污口監(jiān)督管理，強化水污染物入河管控，推動全市地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，結(jié)合運城市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　2023年底前，完成黃河干流、汾河（運城段）、涑水河、亳清河、板澗河、曹河等設國考斷面河流的入河排污口排查溯源任務，并完成30%的入河排污口整治任務。

　　2024年底前，完成設國考斷面6條河流的入河排污口整治工作；完成全市其他河流入河排污口排查溯源任務。

　　2025年底前，完成全市河流入河排污口整治工作，建成政策完備、管理高效、技術(shù)規(guī)范的入河排污口監(jiān)督管理體系。

　　二、開展排查溯源

　?。ㄒ唬┟鞔_入河排污口底數(shù)。市生態(tài)環(huán)境局負責組織專業(yè)技術(shù)團隊，按照“有口皆查、應查盡查、不缺不漏”的要求，對全市河流入河排污口開展“拉網(wǎng)式”踏勘排查，充分運用科技手段，全面摸清掌握轄區(qū)內(nèi)入河排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向，全面溯源摸清入河排污口。市城市管理局、市水務局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會配合做好排查溯源工作。

　?。ǘ┟鞔_入河排污口責任主體。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，排查溯源工作要明確入河排污口責任主體，建立責任主體清單。經(jīng)溯源后仍無法確定責任主體的，由縣級政府作為責任主體，或由其指定責任主體。責任主體負責源頭治理以及入河排污口整治、規(guī)范化建設、維護管理等。

　　三、實施分類整治

　?。ㄈ┟鞔_入河排污口分類。根據(jù)入河排污口責任主體所屬行業(yè)及其排放特征，將入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口、其他排口等五種類型（詳見附件）。

　　（四）嚴格入河排污口整治。各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)管委會負責具體整治工作，要按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，遵循“問題導向、分類處置、屬地負責、部門聯(lián)動”的原則，強化截污治污，根據(jù)入河排污口清單和實際情況，逐一明確整治措施，設置整治期限，制定年度入河排污口整治方案，實行整治銷號制度。通過對入河排污口進行取締、合并、規(guī)范，最終形成需要保留的入河排污口清單。

　　（五）依法取締一批。對違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、自然保護地、生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田及其他需要特殊保護區(qū)域內(nèi)設置的入河排污口，由縣級人民政府依法采取責令拆除、責令關(guān)閉等措施堅決取締。對歷史遺留問題要妥善處理，合理制定整治措施，避免“一刀切”。

　?。┣謇砗喜⒁慌?。城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口應由屬地城管（住建）部門予以清理合并，生活污水全部收集進入污水處理廠處理。城管（住建）部門牽頭開展城鎮(zhèn)雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大雨污分流改造和管網(wǎng)錯混接改造力度。對工礦企業(yè)雨洪排口、城鎮(zhèn)污水處理廠進水管網(wǎng)溢流口實行精準管理，加裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控。建設出水口閘閥，實行汛期打開、非汛期關(guān)閉，并向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

　　工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有入河排污口限期清理合并為一個排污口和一個雨洪排口，各工業(yè)企業(yè)廢水治理達到行業(yè)排放標準后由園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水集中處理設施統(tǒng)一處理。園區(qū)或開發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個企業(yè)只保留兩個入河排污口（一個工礦企業(yè)排污口和一個雨洪排口），對于廠區(qū)較大或有多個廠區(qū)的，應盡可能清理合并，清理合并后仍確有必要保留其他工礦企業(yè)入河排污口的，應按照審核權(quán)限，全部完成入河排污口設置審核。

　　農(nóng)村生活污水散排口要先結(jié)合實際對污水進行收集處理，再對散排口分類整治。對于城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村生活污水，鼓勵納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)；對于村莊人口少、污水日產(chǎn)生量小于500立方米的村莊，鼓勵采用罐車收集轉(zhuǎn)運；對于村莊人口較為集聚、污水日產(chǎn)生量大于500立方米的村莊，建設農(nóng)村生活污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，統(tǒng)一設置一個入河排污口。對于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設置統(tǒng)一的入河排污口。

　?。ㄆ撸┮?guī)范整治一批。按照有利于明晰責任、維護管理、加強監(jiān)督的要求，開展入河排污口規(guī)范化整治。對存在借道排污等情況的，要組織清理違規(guī)接入排污管線的支管、支線，推動一個入河排污口只對應一個排污單位；對確需多個排污單位共用一個入河排污口的，要督促各排污單位分清各自責任，并在排污許可證中載明。對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的入河排污口和排污管線，應有針對性地采取調(diào)整入河排污口位置和排污管線走向、污水管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復改造、設置必要的檢查井等措施進行整治。市生態(tài)環(huán)境局要按規(guī)定對入河排污口進行命名及編碼，加強入河排污口檔案建設，督促責任主體在明顯位置樹標立牌，開展入河排污口規(guī)范化建設。經(jīng)過排查溯源后予以保留的責任主體為政府的入河排污口，規(guī)范化建設可由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一打包項目入中央、省水污染防治資金項目庫，積極爭取上級資金支持。

　　四、嚴格監(jiān)督管理

　?。ò耍┘訌娨?guī)劃引領(lǐng)。市、縣兩級制訂生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等各類規(guī)劃區(qū)劃，要充分考慮入河排污口布局和管控要求，嚴格落實相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于入河排污口設置的規(guī)定。規(guī)劃環(huán)境影響評價要將入河排污口設置作為重要內(nèi)容，嚴格審核把關(guān)，從源頭防止無序設置。項目環(huán)境影響評價應明確核實入河排污口位置、水污染物排放情況及對地表水環(huán)境質(zhì)量的影響，提出對水環(huán)境影響的減緩措施。

　?。ň牛﹪栏裨O置審核。除屬國家設置審核權(quán)限的入河排污口外，其余入河排污口設置按照省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的權(quán)限，由省、市生態(tài)環(huán)境部門分級負責審核。對可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設置審核，應當同步征求有管理權(quán)限的流域管理機構(gòu)或水務部門意見。對未達到水質(zhì)目標的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠及園區(qū)集中污水處理廠入河排污口外，應當嚴格控制新設、改設或者擴大入河排污口。　　  

　?。ㄊ┘訌姳O(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)要落實入河排污口整治主體責任。生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使入河排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責，要會同有關(guān)部門加強對各縣（市、區(qū)）入河排污口排查整治工作的監(jiān)督指導，定期調(diào)度通報工作進展。要不斷健全完善入河排污口監(jiān)測體系，依法明確入河排污口責任主體自行監(jiān)測、信息公開等要求，對重點入河排污口開展水質(zhì)監(jiān)測并定期通報超標排放情況。

　?。ㄊ唬﹪栏駡?zhí)法檢查。生態(tài)環(huán)境部門要加大入河排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定設置入河排污口或不按規(guī)定排放的，依法予以處罰。對私設暗管接入他人入河排污口，借雨天偷排偷倒等逃避監(jiān)督管理的，依法予以嚴厲查處。督促入河排污口責任主體要定期巡查維護排污管道，發(fā)現(xiàn)借道排污等情況的，立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告并留存證據(jù)。

　?。ㄊ┙ㄔO信息平臺。市生態(tài)環(huán)境局組織建立入河排污口信息化管理平臺，加強信息化、智慧化監(jiān)管，建立動態(tài)管理臺賬，構(gòu)建“排污單位—入河排污口—受納水體”鏈條式可視化監(jiān)管平臺，提升水環(huán)境信息化管理水平。

　　五、加強組織保障

　?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市、區(qū)）政府、運城開發(fā)區(qū)要認真落實屬地管理責任，切實做好入河排污口整治、規(guī)范化建設和日常監(jiān)督管理工作，將工作經(jīng)費納入同級財政預算予以足額保障，督促相關(guān)責任主體落實整治責任，確保各項工作落實到位。

　?。ㄊ模┘訌姳O(jiān)督管理。充分發(fā)揮各級河長巡河監(jiān)督檢查作用，將入河排污口整治和監(jiān)督管理情況納入河長制工作考核。對入河排污口排查整治和監(jiān)督管理工作不到位、進度緩慢、存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，市政府將對相關(guān)縣（市、區(qū)）負責人進行約談；對不認真履行職責、采取措施不力、未完成整治目標，存在突出生態(tài)環(huán)境問題的，納入生態(tài)環(huán)境保護綜合督查范疇。

　?。ㄊ澹┘訌娍萍贾?。要借鑒黃河流域入河排污口排查溯源先進經(jīng)驗，綜合運用遙感監(jiān)測、管線排查等各類技術(shù)手段，為入河排污口排查整治提供技術(shù)保障。

　?。ㄊ┘訌娚鐣O(jiān)督。加大對入河排污口監(jiān)督管理政策的宣傳普及力度，增強公眾對污染物排放的監(jiān)督意識。督促入河排污口責任主體要通過標識牌、顯示屏、網(wǎng)絡媒體等渠道主動向社會公開排污口相關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境部門依法公開入河排污口監(jiān)督管理相關(guān)信息，完善入河排污口公眾監(jiān)督舉報機制，按照相關(guān)規(guī)定限期辦理群眾投訴舉報的環(huán)境問題。

　　本文件由市生態(tài)環(huán)境局負責解讀。

 

　　附件：各類型入河排污口代碼

 

附件

各類型入河排污口代碼

 

一級分類	二級分類	三級分類	代碼
工業(yè)排污口	工業(yè)企業(yè)排污口	工業(yè)企業(yè)排污口	GY
		企事業(yè)單位排污口	GY
		礦山排污口	GY
		尾礦庫排污口	GY
	工業(yè)企業(yè)雨洪排口	工業(yè)企業(yè)雨洪排口	GY
		企事業(yè)單位雨洪排口	GY
		礦山雨洪排口	GY
		尾礦庫雨洪排口	GY
	工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口		GY
	工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口		GY
城鎮(zhèn)污水處理廠排污口	城鎮(zhèn)污水處理廠排污口		SH
農(nóng)業(yè)排口	規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排污口		NY
	規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口		NY
城鎮(zhèn)雨洪排口	城鎮(zhèn)雨洪排口		YH
其他排口	大中型灌區(qū)口		QT
	規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口		QT
	規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口		QT
	城鎮(zhèn)生活污水散排口		QT
	農(nóng)村污水處理設施排污口		QT
	農(nóng)村生活污水散排口		QT
	混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口		QT
	其他排污口		QT