各縣（市、區(qū)）人民政府，運城開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《運城市事故災害應急搶險救援費用補償辦法實施細則（試行）》已經(jīng)市人民政府第17次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　運城市人民政府辦公室

　　2023年1月11日

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運城市事故災害應急搶險救援費用補償辦法

實施細則（試行）

第一章  總則

　　第一條　為規(guī)范事故災害應急搶險救援費用補償工作，建立和完善事故災害應急搶險救援費用補償機制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國勞動法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《山西省突發(fā)事件應對條例》《山西省事故災害應急搶險救援費用補償辦法(試行)》《運城市應急救援領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》《運城市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條　本實施細則適用于應急搶險救援隊伍（不包含國家綜合性消防救援隊伍，包含但不限于專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)應急救援隊伍、社會應急力量）根據(jù)各級人民政府或其應急指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)（以下統(tǒng)稱調(diào)遣單位）下達的應急搶險救援命令，參與生產(chǎn)安全事故和自然災害（以下統(tǒng)稱事故災害）應急搶險救援所發(fā)生的費用補償。應急救援隊伍已經(jīng)和政府相關(guān)部門簽訂應急救援補償協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。應急救援人員屬于財政預算安排經(jīng)費的行政事業(yè)單位工作人員的，不適用本實施細則，因公執(zhí)行應急搶險救援任務按公務出差有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已享受其他補助補償政策的，不執(zhí)行本實施細則。

　　第三條  應急搶險救援費用的補償，應遵循“屬地為主、分級承擔、依法依規(guī)、統(tǒng)一歸口、協(xié)商一致、適當補償”的原則，以彌補應急救援成本為目的，僅補償應急救援隊伍與救援有直接因果關(guān)系的費用開支。

　　第二章  補償責任

　　第四條  應急搶險救援隊伍按照調(diào)遣單位下達的命令參加事故災害應急搶險救援所發(fā)生的費用，補償責任主體按以下情形確定：

　?。ㄒ唬┯惺鹿守熑螁挝坏?，由事故責任單位承擔費用補償責任。

　?。ǘo明確事故責任單位或事故責任單位無力承擔的，以及自然災害類突發(fā)事件應急搶險救援所發(fā)生的費用，由事發(fā)地縣級財政承擔費用補償責任。事發(fā)地縣級財政支付補償費用存在困難的，可申請上級財政予以適當補助。

　?。ㄈ┻\城市支援外市的應急搶險救援隊伍的費用應由被支援地人民政府負責補償。沒有得到被支援地費用補償?shù)?，由調(diào)遣單位協(xié)調(diào)本級財政承擔支出責任。

　　第五條　各級人民政府應對事故災害應急搶險救援經(jīng)費予以保障。

　　第三章  構(gòu)成及補償標準

　　第六條  事故災害應急搶險救援費用，指事故災害應急搶險救援過程中的實際支出，包括但不限于人工補助費、食宿費、裝備費、材料費、交通運輸費等費用。如發(fā)生不可預見事件產(chǎn)生的費用，能夠準確核定實際金額的，按照實際發(fā)生金額計算；不能核定實際發(fā)生金額的，參考相關(guān)行業(yè)標準或市場價格確定。

　　第七條　人工補助費指對參與應急搶險救援工作人員的補助費。人工補助費＝人工補助費標準×救援實有人數(shù)×救援天數(shù)，人工補助費的標準參照《中華人民共和國勞動法》有關(guān)法定節(jié)假日、休息日、延長工作時間補助規(guī)定，原則上按照運城市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員日平均工資收入的2倍為基數(shù)確定（密閉空間作業(yè)、潛水[打撈]作業(yè)、危險化學品事故救援作業(yè)、井下礦山救護等極度高危、高難搶險救援有行業(yè)標準的依據(jù)行業(yè)標準執(zhí)行）。

　　應急搶險救援隊伍人數(shù)按照實到人數(shù)確定，應急搶險救援天數(shù)為應急搶險救援隊伍接到調(diào)遣命令從駐地出發(fā)至救援任務結(jié)束返回駐地的總天數(shù)。

　　第八條　食宿費指應急搶險救援人員在應急搶險救援過程中發(fā)生的食宿費用。應急搶險救援隊伍自行保障食宿時，伙食費按每人每天70元標準給予補助，住宿費按實際發(fā)生金額但不超過每人每天240元的標準給予補助，事發(fā)地人民政府及有關(guān)單位保障食宿的，不再給予食宿費補助。具體參照《運城市財政局 運城市機關(guān)事務管理局關(guān)于印發(fā)<市直機關(guān)會議費管理辦法（試行）>的通知》（運財行﹝2014﹞6號）執(zhí)行。

　　第九條　裝備費指應急搶險救援隊伍使用自帶及因搶險救援需要臨時購置裝備，在應急搶險救援過程中產(chǎn)生的費用。運輸搶險救援設備的車輛，以及通信、發(fā)電、吊裝、食宿等保障車輛及大型特種裝備不在補償范圍。裝備費補償用于隊伍耗材補充、裝備維護保養(yǎng)。裝備費補償按以下標準核算確定：

　　應急搶險救援隊伍自帶裝備的使用（折舊）費用，可按使用折舊計算的，按照使用折舊計算費用；對有使用次數(shù)限定的物資裝備費用，以使用一次平均價（實際購買價格÷限定使用次數(shù)）×使用次數(shù)計算確定；有其他計算依據(jù)或使用市場指導價的，按照其規(guī)定計算費用。補償費用無法確定的，可經(jīng)雙方協(xié)商，在不超過設備原價值3%的范圍內(nèi)，給予適當補償。

　　（二）因搶險救援需要，經(jīng)應急搶險救援指揮部批準，由應急搶險救援隊伍臨時購買的裝備，在搶險救援結(jié)束后由補償責任單位收回的，以實際購買價格進行補償；經(jīng)協(xié)調(diào)所購買的裝備也可歸購買裝備的應急搶險救援隊伍所有，該裝備的損耗費用按照前款進行補償。

　?。ㄈ睋岆U救援過程中，因不可抗力造成的裝備損毀和器材損耗的，按照實際發(fā)生修復費或設備現(xiàn)存凈值計列補償費用； 也可根據(jù)應急搶險救援隊伍意見，按同款類型技術(shù)參數(shù)進行實物補償。

　　第十條　材料費指在應急搶險救援過程中投入的油料、藥劑和不可回收的其他耗材物資費用。材料費補償標準按照實際采購單價計算，非采購材料參照市場價格計算。

　　第十一條　交通運輸費指應急搶險救援人員、車輛及設備往返出發(fā)地和搶險救援現(xiàn)場發(fā)生的交通、運輸費用，應急搶險救援人員乘坐公共交通工具的，參照《運城市財政局關(guān)于明確市直機關(guān)差旅住宿標準等有關(guān)問題的通知》（運財行〔2020〕42號）的相關(guān)標準執(zhí)行。交通運輸費按照實際發(fā)生金額計算。

　　第四章  補償程序

　　第十二條　應急搶險救援工作結(jié)束后15個工作日內(nèi)(特殊情況延長至30個工作日)，參與應急搶險救援的隊伍應填寫事故災害應急搶險救援費用補償申請表（見附件3），并附調(diào)遣單和到達確認單（見附件1）、救援任務完成日清單（見附件2）、相關(guān)票據(jù)及其他證明材料，經(jīng)主要負責人簽字并加蓋本單位公章，提交事發(fā)地縣級應急管理部門或搶險救援牽頭部門。事發(fā)地縣級應急管理部門或搶險救援牽頭部門根據(jù)本實施細則規(guī)定標準，審核補償費用。

　　第十三條　事發(fā)地縣級應急管理部門或搶險救援牽頭部門完成補償費用審核工作后，補償資金按下列情形實施支付：

　?。ㄒ唬┯墒掳l(fā)地縣級財政負責補償?shù)?，審核通過后10個工作日內(nèi)支付補償費。

　?。ǘ┯墒屑壺斦撠熝a償?shù)模屑墤惫芾聿块T或搶險救援牽頭部門對補償費用復核后，10個工作日內(nèi)支付補償費。

　　（三）由事故責任單位負責補償?shù)?，事故責任單位對補償費用確認后，10個工作日內(nèi)支付補償費。

　　第十四條　應急搶險救援隊伍對提交資料的真實有效性、合法合規(guī)性負責。資料的真實性、準確性作為其主管部門對應急搶險救援隊伍綜合評價和社會誠信考核的依據(jù)。申請資料內(nèi)容存在弄虛作假的，由有關(guān)紀檢監(jiān)察部門依法依規(guī)對有關(guān)人員追究責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　第十五條　因搶險救援需要，經(jīng)應急指揮部或搶險救援牽頭部門批準同意，緊急租用、征用有關(guān)組織或個人的物資，參照本實施細則予以補償。

　　第五章  附則

　　第十六條　各縣（市、區(qū)）人民政府、運城開發(fā)區(qū)管委會可參照本實施細則，結(jié)合實際制定事故災害應急搶險救援費用補償實施細則。

　　第十七條　本實施細則由市應急局、市財政局負責解釋。

　　第十八條　本實施細則自2023年2月11日起施行，有效期2年。

文件：運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市事故災害應急搶險救援費用補償辦法實施細則（試行）的通知.pdf