物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧?，是暢通流通體系和強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的基礎(chǔ)保障。  

　　為貫徹落實《山西省“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》和《運城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃2035年遠景目標綱要》，根據(jù)市委第174次常委會議精神，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年，展望至2035年。

　　一、規(guī)劃編制背景

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大；物流市場主體持續(xù)增加；物流園區(qū)蓬勃發(fā)展；立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成；物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)拓展；通關(guān)服務(wù)體系持續(xù)完善。

　?。ǘ┟媾R的形勢。一是機遇：構(gòu)建新發(fā)展格局賦予現(xiàn)代物流業(yè)重要使命，新政策紅利為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機遇；“三強市三高地”發(fā)展定位強化現(xiàn)代物流保障作用；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費升級倒逼物流提質(zhì)降本增效新突破；現(xiàn)代化立體式交通體系基本建成為物流發(fā)展提供強大助力；新技術(shù)新服務(wù)的不斷涌現(xiàn)催生物流創(chuàng)新發(fā)展新動力。二是挑戰(zhàn)：從國際看，物流發(fā)展外部環(huán)境不確定性增加。從國內(nèi)看，區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置不合理導(dǎo)致物流市場競爭不斷加劇。從省內(nèi)看，物流運輸結(jié)構(gòu)不合理。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以改革創(chuàng)新為根本動力，全面落實省委、省政府決策部署，全面實施市委“創(chuàng)新驅(qū)動、綠色崛起、品質(zhì)提升、黨建強基”基本戰(zhàn)略，進一步突出物流業(yè)在構(gòu)筑“雙循環(huán)”發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，充分把握重大戰(zhàn)略機遇，著力強化頂層設(shè)計，切實加強政策扶持，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚焦現(xiàn)代物流發(fā)展主要任務(wù)，著力“強設(shè)施、提效率、增動力、強保障、優(yōu)政策”，加快建設(shè)“通道+樞紐+園區(qū)+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系，實現(xiàn)全市物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、集約化、一體化、協(xié)同化、智能化、標準化發(fā)展，為運城建設(shè)山西中南部物流橋頭堡、黃河金三角加工制造業(yè)物流集聚區(qū)、中西部現(xiàn)代物流樞紐城市，為運城打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、知名旅游強市、新興產(chǎn)業(yè)強市，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地提供強有力的保障。

　　（二）基本原則。堅持集聚發(fā)展，堅持融合發(fā)展，堅持智慧發(fā)展，堅持創(chuàng)新發(fā)展，堅持綠色發(fā)展。

　　（三）戰(zhàn)略定位。山西省中南部物流橋頭堡；晉陜豫黃河金三角加工制造業(yè)物流集聚區(qū)；中西部現(xiàn)代物流樞紐節(jié)點城市。  

　?。ㄋ模┌l(fā)展目標。到2025年，基本建成國內(nèi)通達、運輸通暢的現(xiàn)代化立體式交通體系，建成布局合理、功能完善的物流產(chǎn)業(yè)體系，物流業(yè)供應(yīng)鏈管理水平明顯提升，物流業(yè)成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。運輸“大樞紐”地位顯著增強，物流“大園區(qū)”建設(shè)加速提升，服務(wù)“大網(wǎng)絡(luò)”輻射持續(xù)拓展，城鄉(xiāng)“大融合”格局有效構(gòu)筑，發(fā)展“大要素”支撐全面加強。到2035年，基本建立“全鏈條、大平臺、樹標準、創(chuàng)模式、優(yōu)環(huán)境、促民生”的現(xiàn)代物流體系，物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施銜接更加順暢，物流、資金流、信息流融通匯聚，實現(xiàn)更廣領(lǐng)域、更高層次、更高水平發(fā)展，將運城打造成為全國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市，現(xiàn)代物流發(fā)展水平走在黃河流域地級市前列。

　　三、優(yōu)化發(fā)展空間融入物流新格局

　?。ㄒ唬┛臻g布局原則。市場運作，政府引導(dǎo)；區(qū)域統(tǒng)籌，協(xié)同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，城鄉(xiāng)互動；多式聯(lián)運，樞紐增效。

　?。ǘ?gòu)建現(xiàn)代物流空間布局。一樞紐兩通道三支點多節(jié)點，促進樞紐-通道-支點-節(jié)點協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄈ┩晟瞥青l(xiāng)物流體系。優(yōu)化城市物流集散和配送網(wǎng)絡(luò)，

　　加強農(nóng)村物流體系建設(shè)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)快遞物流。

　?。ㄋ模┩苿游锪骺鐓^(qū)域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，建立現(xiàn)代陸港體系。

　　四、構(gòu)筑立體綜合交通體系

　　（一）完善立體交通體系。打通航空對外聯(lián)系大通道，建設(shè)完善鐵路通道，完善高速公路網(wǎng)，建設(shè)快捷高效國省干線公路網(wǎng)，優(yōu)化升級農(nóng)村公路網(wǎng)，推動運城“無水港”建設(shè)。

　?。ǘ┌l(fā)展綜合運輸。推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　五、壯大市場主體推動集聚發(fā)展

　?。ㄒ唬┓e極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)。加大物流企業(yè)招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。

　　（二）加快培育物流龍頭企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)做大做強，鼓勵生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通企業(yè)整合物流資源。

　　（三）加快發(fā)展物流園區(qū)。布局建設(shè)綜合性物流園區(qū)，布局建設(shè)功能型物流園區(qū)。

　　六、融合發(fā)展提升物流價值增值

　?。ㄒ唬┐龠M加工制造業(yè)與物流業(yè)深度融合。鼓勵物流供應(yīng)鏈企業(yè)開發(fā)面向加工制造企業(yè)的物流大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

　?。ǘ┩七M現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與物流業(yè)增值發(fā)展。布點設(shè)立銷地倉，鼓勵改造或就近新建冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵和引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)拓展社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈綠色可追溯農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。建設(shè)運城特色農(nóng)產(chǎn)品電商展示中心，加快推進運城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺建設(shè)。

　　（三）促進商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。探索“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展新模式，促進傳統(tǒng)實體商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。

　　七、數(shù)字賦能提升物流信息化水平

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新發(fā)展物流新業(yè)態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)、新模式，打造運城品牌物流服務(wù)網(wǎng)站。

　　（二）建設(shè)物流信息平臺。推動應(yīng)用智能化物流設(shè)備，加強數(shù)字物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展機械化、智能化立體倉庫。開展5G智能物流示范園區(qū)建設(shè)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展電商物流。鼓勵電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)深化合作，構(gòu)建區(qū)域性快遞物流樞紐，建設(shè)電商集聚區(qū)發(fā)展特色電子商務(wù)。     

　　八、創(chuàng)新發(fā)展增強物流業(yè)現(xiàn)代化水平

　?。ㄒ唬┘訌娢锪鳂藴驶ㄔO(shè)。加快倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施和運輸工具標準化改造，鼓勵物流企業(yè)采用行業(yè)標準化的物流計量、貨物分類、物品標識、裝備設(shè)施、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程，探索利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對物流環(huán)節(jié)的全流程管理。

　　（二）推動物流綠色化發(fā)展。推廣先進運輸組織方式，倡導(dǎo)設(shè)立綠色生態(tài)型物流園區(qū)。

　　（三）提升物流安全發(fā)展水平。優(yōu)化全市應(yīng)急物流設(shè)施建設(shè)，探索新型應(yīng)急物流運作模式。

　　九、推動物流降本增效

　?。ㄒ唬┘訌娬咧С?。爭取支持運城物流發(fā)展的用地政策、融資政策、稅收政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺多式聯(lián)運、甩掛運輸、智慧平臺、航空物流試點企業(yè)支持政策。      

　　（二）創(chuàng)新用地政策，拓寬融資渠道，降低企業(yè)成本，加快水、電、氣等改革步伐，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。

　?。ㄈ﹦?chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。建立改革容錯機制，加強環(huán)境綜合整治，改進配送車輛通行管理。

　　十、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，強化跨行業(yè)管理服務(wù)，緊扣主要抓手展開工作。

　?。ǘ┘訌娢锪餍庞皿w系建設(shè)。建立物流企業(yè)信用評級機制，完善物流供應(yīng)鏈信息化評估系統(tǒng)，加強物流信用信息的共享和應(yīng)用，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　（三）實施執(zhí)行評估。做好規(guī)劃銜接，強化項目支撐，健全統(tǒng)計制度，開展定期評估。